Periodismo contra el cambio climático
Problemática organización en el recojo de los residuos sólidos domésticos
Problemática organización en el recojo de los residuos sólidos domésticos
Lima Metropolitana cuenta con una población de 8,5 millones de habitantes. Los cuales generan 9, 464 toneladas por día, de residuos sólidos. Estos residuos incluyen desechos domiciliarios, comerciales, delivery, orgánicos, peligrosos, así como los provenientes del servicio de limpieza pública. Lima solo cuenta con 5 rellenos sanitarios, pero no todos los desechos llegan. En su mayoría, los botaderos ilegales son la ruta final de nuestros desechos domésticos.
Foto: MML.
Por Romina Ballesteros
Los distritos de San Juan de Lurigancho, Villa María del Triunfo y El Agustino son los distritos con mayor contaminación como consecuencia de la acumulación de los residuos sólidos en Lima. La acumulación de desechos es un problema que afecta distintas zonas, a raíz de la poca capacidad de los municipios para gestionar el tratamiento de los residuos sólidos.
Según el decreto legislativo N.º 1278, los residuos sólidos son todo material sólido o semisólido que es generado por las personas como parte de sus actividades diarias. Estos se disponen de forma conveniente al no tener un uso para las personas. Un ejemplo es la botella de plástico al momento de consumir una bebida. Idealmente, se botaría en las islas ecológicas o tachos diferenciados que se deberían de encontrar en las calles de Lima. Sin embargo, solo pocos distritos cuentan con ello.
El acopio de la basura en los espacios públicos no solamente es un problema de que afecta a Lima sino también a otras regiones del país. Entre las causas de esta situación ambiental están el desconocimiento de una cultura de reciclaje, falta de capacidad presupuestal y técnica de los municipios, y pago de arbitrios municipales para la limpieza de las calles. Según la asociación Juntos por el Medioambiente, diariamente se generan alrededor de 8 mil toneladas de basura, dentro de los que se encuentran los desperdicios caseros, industriales, y desmonte.
RESIDUOS SÓLIDOS. 28 de los 43 distritos de Lima Metropolitana estaban en situación de alto riesgo por su inadecuada gestión de basura. Foto: Andina.
Edgar Romero, director general de gestión de residuos sólidos del Ministerio del Ambiente, explica los alcances del decreto legislativo N.º 1278. “Este decreto legislativo establece en el artículo 23 funciones y obligaciones, tanto para las municipalidades provinciales (artículo 24) para las municipalidades distritales. Ahí se establece que las municipalidades tienen la competencia de garantizar la gestión adecuada de los residuos sólidos en su jurisdicción”. Desde la fuente de generación de basura como la vivienda, colegios, universidades, oficinas, etc. Hasta la entrega al servicio de limpieza pública municipal, el cual lo traslada a su disposición final en los rellenos sanitarios.
Fabiola Muñoz, ex ministra del Ambiente, declaró durante su gestión que el país se encuentra en desventaja con respecto al manejo de residuos sólidos porque la primera respuesta ante la acumulación de basura son los rellenos sanitarios, cuando lo primordial es buscar otros usos y valor a los desechos antes que sean arrojados a la basura. Otra medida que se podría implementar es la reducción de residuos que genera cada persona.
En el Perú existen 65 rellenos sanitarios, los cuales reciben la basura de 1874 municipalidades. Según el ministerio del Ambiente, se generan 21 mil toneladas de residuos sólidos por los más de 31 millones de ciudadanos en el país. De toda esta cantidad, solo el 60% llega a los rellenos sanitarios, lo demás va a botaderos ilegales y contaminación a los cuerpos de agua como los ríos, lagunas, quebradas, así como tirarlos al lado de la calle en descampados o en quema de basura.
GESTIÓN MUNICIPAL. Solo 5 distritos llegan al 80% de recaudación de arbitrios por limpieza pública. Foto: Expreso.
“La gran limitación que tienen las municipalidades a nivel nacional es la recaudación por arbitrios municipales de limpieza pública”, afirma Edgar Calderón. El sistema de recaudación no está actualizado y no es óptimo al momento de realizar una estructuración de costos. Ya que no cuenta con una base de datos completa. Además de no tener un estudio catastral pertinente que les permita conocer la cantidad de predios que tienen en su jurisdicción para que se tenga la facultad de tributar de la manera correcta.
Organización municipal
El manejo de los residuos sólidos tiene dos problemas: la organización del estado y la gestión de las municipalidades. Estos van acompañados con un tema presupuestal. Los distritos que tienen mayor porcentaje de pago de arbitrios, tienen mejor manejo de sus residuos sólidos. Por ejemplo, Miraflores, San Isidro y La Punta. Sin embargo, hay dos categorías internas. Callao como distrito con canon aduanero y los distritos con procesos estacionales.
El Callao cuenta con el canon aduanero, el cual es la renta de aduanas que recibe este y todos los distritos que lo componen. Se trata de disponer del presupuesto para la limpieza pública. Cada municipalidad, al tener su propio plan de gestión de residuos sólidos, lo puede adecuar a su realidad y las necesidades con respecto al tema de segregación y reciclaje.
Las comunas con procesos estacionales son San Bartolo, Punta Negra y Punta Hermosa. Esto significa que tienen temporadas de playa durante tres o cuatro meses que dura el verano, diciembre a marzo. Durante ese lapso, la recaudación incrementa porque se activan las casas de playas, el turismo local, el ingreso a las playas y la economía local. El aumento en la recaudación durante esos meses se debe a que el resto del mes no hay actividades de ingresos. Lo conseguido se maneja de forma efectiva y que alcance para la limpieza de lugar el resto del año.
Cultura de reciclaje
La Defensoría del Pueblo realizó un informe que ha evidenciado la falta de los hábitos de limpieza y la poca organización de los municipios con respecto a la acumulación de basura. Una de las principales causas es el uso elementos de protección personal y el mayor tiempo de permanencia de las personas en sus casas.
Lima genera 8 mil toneladas de basura al día, pero solo el 1% de esta es reciclada".
Para Arturo Alfaro, presidente de la ONG Vida, recoger los residuos sólidos tiene que ser rentable. Idealmente, las municipalidades tendrían que cumplir con una meta de peso fijada por el Minam y el Minem. Al proponer metas de reciclaje por cada distrito, si se cumplen, se les brinda un incentivo económico el año siguiente para que así se pueda crear un proceso de subvención del reciclaje.
“El reciclaje no debería ser un costo o un gasto, sino una inversión”, comenta Arturo Alfaro, ya que al segregar se reducen los costos de limpieza pública. Por ejemplo, si un distrito desecha 100 toneladas al mes, cuesta aproximadamente 150 soles llevarlo al relleno sanitario. Si es que esas 100 toneladas se logran reciclar, representaría un ahorro de 1500 mensual para el distrito.
Lima genera 8 mil toneladas de basura al día, pero solo el 1% de esta es reciclada. Entre los distritos más afectados se encuentran San Juan de Lurigancho, que genera 780 toneladas de residuos, Comas (400) y Villa El Salvador (300). Los residuos al aire libre producen un ecosistema ideal para la proliferación de plagas de insectos y animales transmisores de enfermedades. La evidencia hace presente un grave problema que se debe de enfrentar cuanto antes, pues se tendría consecuencias en la calidad de vida y en la salud de las personas; principalmente las más vulnerables que son los niños y ancianos, y sobre todo los que se encuentran en condición de pobreza.
“Cuando hay basura en la calle, la calidad ambiental disminuye, se generan malos olores, como parte de la degradación de la materia orgánica, se generan moscas y roedores, que pueden perjudicar la salud de las personas, o prender fuego a la basura, no se sabe qué tipos de residuos se está quemando”, explica Edgar Romero. Estas partículas se trasladan en el aire y se alojan en el sistema respiratorio causando alteraciones en la salud de las personas. Esto sucede porque las municipalidades no cumplen a cabalidad sus funciones.
Ambiente y salud
Para Arturo Alfaro, el tema ambiental tiene relación con la vida y la salud. “Se necesita políticas de salud para prevenir enfermedades, no para curar enfermedades que pudieron ser evitadas”. Los municipios deberían tener un sistema de recojo más eficiente, que sitúe a la administración metropolitana como prioridad y que tenga como finalidad la optimización de los costos del servicio.
El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) identificó 92 distritos en todo el país que requieren tomar medidas para mejorar la gestión de los residuos sólidos y sus servicios de limpieza. Una recomendación para reducir las botellas y envases de plástico es utilizar bolsas de tela para las compras. Otra recomendación es depositar la basura en lugares autorizados para evitar la quema de basura.
No obstante, hasta esperar el momento en que las autoridades realicen sus funciones respectivas con medio ambiente, es nuestra responsabilidad realizar cambios diarios para tener un país más limpio. Para reducir el impacto en el medio ambiente, y por ende en la salud, el Instituto Nacional de Calidad (Incal) del Ministerio de la Producción promovió una norma técnica que permite la segregación de los residuos sólidos de forma responsable, por medio de colores.
Sin embargo, se requiere de la colaboración de la ciudadanía para que la efectividad de esta gestión sea replicada en diferentes zonas de Lima. Se tienen dos ámbitos, el municipal y el no municipal. Dentro del ámbito municipal, se establecen cuatro categorías por medio de los colores verde, negro, marrón y rojo. El no municipal tiene siete categorías de diferentes colores. Por lo que se pide a la ciudadanía clasificar correctamente sus residuos con los contenedores de colores para que el reciclaje pueda ser realizado.